19 апреля 2024 г. под председательством Ю.А.Городкова, исполняющего обязанности Московского межрегионального транспортного прокурора, состоялся межведомственный учебно-методический семинар, посвященный вопросам обеспечения безопасности пассажиров на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. В работе семинара приняли работники органов транспортной прокуратуры, представители законодательной и исполнительной власти, в том числе, контрольно-надзорных органов, представители научно-образовательного сообщества.
С докладом на тему «Безопасность пассажиров в транспортной сфере: системные проблемы правового регулирования и обеспечения баланса интересов» выступил и.о. заведующего кафедры и профессор кафедры «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта, д.ю.н., доцент, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ К.А.Писенко. В своем выступлении Кирилл Андреевич подчеркнул, что сфера обеспечения безопасности пассажиров имеет сложную структуру и содержание, включающие в себя, в том числе технические, промышленные, социальные, кадровые, психологические, логистические, информационно-цифровые, финансово-экономические, правовые и иные аспекты.
Раскрывая непосредственно правовые вопросы темы, он затронул комплекс проблемных вопросов обеспечения безопасности пассажиров, в том числе, проблемы влияния реализации в правотворчестве и правоприменении принципов права, таких как, неотвратимость юридической ответственности, пропорциональности, соразмерности, баланса интересов, исполнимости обязательных требований и правовой определенности. В том числе была отмечена важность системной работы по правовой и антикоррупционной экспертизе правовых актов в контексте задач реализации указанных принципов для обеспечения безопасности пассажиров.
Говоря о важности реализации принципа неотвратимости ответственности для злостных нарушителей, необходимости исследования вопросов усиления и расширения арсенала мер принуждения для таких лиц, докладчик, вместе с тем, подчеркнул принципиальную важность также и превентивной работы по совершенствованию правовой базы для обеспечения безопасности пассажиров и в целом, для решения актуальных задач безопасности в транспортной сфере, использования научных подходов для достижения указанных целей.
В том числе, было обращено внимание на проблемы соответствия легального понятийного аппарата законодательства и подзаконных актов современному развитию техники, профессиональной транспортной сферы, системы безопасности, цифровых достижений и т.п. и как следствие необходимости обеспечения на постоянной основе соответствия легальных правовых терминов и формулировок обязательных требований современным техническим достижениям и реалиям в целях реализации правовых принципов, в частности, исполнимости требований, правовой определенности, баланса интересов.
Также были отмечены проблемы системного развития административного и административно-процессуального законодательства, как фактора совершенствования правотворческой работы и правоприменительной деятельности, отмечены перспективные направления судебно-процессуального регулирования, развития процессуальных форм реагирования на выявляемые нарушения в отношении различных лиц, действия (бездействие), которых стали причинами нарушений, в целях обеспечения безопасности пассажиров, законности в транспортной сфере.
